【榜样就在身边】调度人坚守岗位　为城市“保电”

他的道具是警察，武警，冲锋枪，越野车，装甲车，还有打手。

改革的时机是有限的，时机一过，沉疴无药，无人能挽狂澜于既倒，但在危机来临前有所准备，时机来临时把握住，顺势而为，方显英雄本色。第三，法院、检察院内部不够独立，司法机关内部行政化，审案子的法官无法定案。

这些都是在一党制下能够完成的，但是，对权力都是很大的限制，需要执政者极大的自制力。财务、人事由中央直属。这一时期，还启动了宪法司法化尝试，最高法院首次引用宪法，对教育权进行了解释，如果高层允许按照这个模式下去，最高法院将拥有宪法解释权，所谓的JUDICIAL REVIEW （司法审查）的道路。三，千万和春住通常来说，司法是社会正义的最后一道闸门。司法改革，花开花落，进进退退，但流年虚度。

在财务上、法官升迁上，完全可以掌控。因此，在一党领导下，司法改革仍有巨大空间，关键是执政党是否有决心把自己的活动，严格限制在法律范围之内，有外部制约，事实上在党章、宪法中都有明确的规定。显然，沉默法则对于维护黑帮组织的安全和完整，防止这一组织因成员的出卖而涣散和瓦解，重要性实在太大，自不待言。

美国当代著名通俗小说作家西德尼·谢尔顿的小说《天使的愤怒》一开始就描写了对黑手党党徒迈克尔·莫雷蒂的讼案：迈克尔·莫雷蒂是三十出头的年轻人，其身份显赫，是美国东海岸五个黑手党家族之首——安东尼奥·格拉纳利的女婿。其中有一项潜规则世人不可不知，就是沉默法则。在教授职位争夺战中，财前五郎遭遇到空前危机，病人佐佐木由于他的草率而被误诊最终不幸死亡，这引起了一场诉讼。对于黑社会性质的犯罪，要想击破其坚强的组织，不能不打破沉默法则，为证人提供足够让其放心的安全保障。

我们可以得出的明确结论是，沉默法则是一个具有支配性的法则，它可能以模糊的面目出现在许多行业和群体之中，许多包庇现象和掩盖行为可以借此得到解释。这部影片是桥本忍编剧、山本萨夫导演的杰作。

尽管财前五郎最终如愿以偿，荣升为第一外科教授，但整个过程并非一帆风顺。[1]在我们的日常社会中存在沉默法则，人们常说的家丑不可外扬就是一则毫不含糊的沉默法则。一旦违反了沉默法则，背叛了同事的人会被看作犹大而日子不会好过。不过，许多行业都存在沉默法则，沉默法则不仅是黑道的行为准则，也是许多正当行业的潜规则。

作为民主社会的人民，我们的难题是如何在不损害好的警察的名声和使我们处理暴力犯罪案件的能力不被瘫痪的前提下，有效对付那些充满偏见、暴力、滥用权力和腐败的警察……没错，沉默法则在不同程度上，在大部分（如果不是全部的话）警察机构中以这样或者那样的形式存在着……在警察中存在沉默法则不会使我们感到讶异，因为这与我们日常生活中的所作所为没有什么多少不同。相比之下，我更喜欢电影的结局，因为这更逼近人性黑暗的一面。我们应有的一个认识是，沉默法则的魔力，就像磁场力的磁性，你可能感受到却看不到他的存在。诉讼开始进行得很顺利，不过，没过多久，检方为获得胜诉进行的一切努力都被一个马尼拉大信封毁掉了。

根据同名小说改编的日本电影《白色巨塔》结局与此不同。由于特定群体的成员把这个群体看作利益共同体，彼此存在一荣俱荣、一损俱损的关系，基于集体荣辱感和维系在群体中地位、和谐关系的考量，会使群体成员昧于良心，对群体或者其成员的罪恶、过错消极地保持沉默或者积极地以提供伪证等方式加以掩盖、开脱。

伯顿·S·卡茨问道：我们没有听说过医生拒绝提供不利于他们那些诊断失误的同行吗？他们的同行像屠夫一样对待毫无戒心的病人。他们中的一部分人总是坏的。

我们在工作场所、在家庭、和我们的朋友一道保守秘密。与之形成对比的是，打破沉默法则、勇于说出真相的里见医生被排挤出浪速大学，到另一所差得多的学校任职，黯然离去。小说描述野心勃勃的财前五郎副教授为实现成为第一外科教授的理想，与恩师东教授决裂，并借助其岳父财前又一的财力与人脉，与东推举的候选人展开激烈争夺，最终赢得了梦寐以求的职位，东教授败北。沉默法则作为一种潜规则，往往拿不到台面上来说，但却真实存在。黑道的沉默法则是靠死亡或者伤害的威胁和实际行动来维系的，团伙成员一旦违背了沉默法则，后果堪哀。这一规则靠相关人对于利益得失的考量来维系。

起诉他的检察官罗伯特·迪·西尔瓦是纽约县地区检察官，正劲头十足地要在仕途进一步发展。因此，这一案件被视为日本医学界的大官司，败诉会导致一半民众对于大学医院产生不信任，进而影响到医学界本身的权威。

电影中的财前五郎并没有输掉官司，在案件成讼后，出庭作证的医学权威船尾教授作伪证为财前五郎开脱，他的伪证使财前五郎赢得官司。社会上有多种角色，我们每个人都可以把自己归类到某个角色甚至多个角色上去，其中包括职业带来的角色，并无可避免地带有与这种角色匹配的特定心理。

这部小说的主人公、二十四岁的女律师詹妮弗·帕克作为检察官罗伯特·迪·西尔瓦的助手第一次出庭，被人利用去送交一个大信封给卡米罗·斯特拉，斯特拉被吓得魂不守舍，再也不敢出庭了，沉默法则得到遵守，罗伯特·迪·西尔瓦的胜诉梦也随之破碎一地。[2]让我们看看日本著名畅销书作家山崎丰子的小说《白色巨塔》，它告诉我们沉默法则在医学界的存在。

这里所说的沉默法则，并不是指刑事司法中之所谓沉默权，而是指对于同行的罪恶、劣行或者失误保持沉默而拒予揭发、披露和作证的态度和做法。这种责令下属保持沉默的告诫，绝对具有法则的味道，而且执法之严，非同儿戏，所以，即使不是黑道中人，听来也觉胆寒。对迪·西尔瓦来说，这是千载难逢的好机会，以往审讯涉及黑手党骨干分子的案件时，不但证人会意外横死，陪审员也常常莫名其妙失踪或者碰上致命事故。让他们作证，他们会三缄其口或者提供伪证，明明知道真相也不会说出来

有人认为现在的法规审查室已在履行宪法监督职能，甚至认为这就够了。对中央机关之间的权限争议，对中央一级领导人的罢免案提出审查意见。

必要时由人大常委会报告全国人民代表大会作出决定。某人要上访，县委书记给他下跪这样的事情就不会再发生了。

党、国不分，乃至党先于国、党重于国、党高于国、党大于国的观念和做法仍未解决，党国、党国仍然是人们的口头禅。为此，我曾多次呼吁，在本文中又再次提出，是因为，它不仅直接关系到维护宪法尊严与权威，解决有人比喻我国宪法是一只没有牙齿的老虎这一重大问题，而且它还同正确的党政关系这一问题有密切关联。

而且它被公认为是现代民主政治体制中非常重要的一环，对国家长治久安也有重大意义。至于人们最担心的当党中央的红头文件同宪法或基本法律相抵触时如何处理的问题，那也好办。该条的规定是：人民法院独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。或由党中央对新政策作出调整，或对修宪改法提出建议。

如果你是党员，你就赶紧请示党组织，它说怎么办，你就怎么办。尤其要重视人大自身的建设，包括提高选举的自由度。

对司法工作，党要领导，人大要监督，那是另外一个概念，另外一个问题。大量合并与精简后的党的职能机构应把工作重心转移到协助党委做好调查研究，制定好重大决策和方针政策上来，做好党要管党的工作。

况且，党的政策是国家法律的灵魂，国家法律是党的政策的工具。这是中国共产党领导人民以少胜多，以弱胜强，最终推翻蒋家王朝的最大法宝。